Просто о сложном

Всё, что нужно знать о сетевом нейтралитете

Сергей Ворничес

Федеральная комиссия по коммуникациям США (FCC) решила узаконить сетевой нейтралитет, несмотря на протесты интернет-провайдеров. Тем временем, Республиканцы подготовили законопроект, который может заблокировать решение FCC. Право на равный доступ ко всем интернет-ресурсам является предметом споров как в России, так и за рубежом. Apparat следит за тем, как меняется отношение к сетевому нейтралитету в разных странах.

Что такое сетевой нейтралитет?

Если кратко, то право человека на равный доступ ко всем интернет-ресурсам. Термин придумал профессор права Колумбийского университета Тим Ву в начале 2000-х годов. Речь идёт прежде всего о скорости подключения и необходимости дополнительной платы за него в определённых случаях. К примеру, у вас есть стандартный пакет с доступом в интернет. При этом скорость подключения к сайтам вроде YouTube уменьшается по желанию провайдера, и, чтобы посмотреть видео в хорошем качестве, вам нужно заплатить ещё немного денег. Изначально в интернете соблюдался сетевой нейтралитет, потому что все сайты весили одинаково мало, а государство никак не регулировало их работу. Вскоре, с появлением соцсетей, стриминговых сервисов и видеохостингов, отношение провайдеров к равному доступу серьёзно изменилось. Для компенсации затрат на дополнительное оборудование они решили ввести доплату за бесперебойное подключение к особо «тяжёлым» сайтам. Государство им ничего не могло противопоставить. Интернет-провайдеры с 2002 года были «информационными сервисами» и могли не соблюдать политику нейтралитета.

Почему это важно?

Несоблюдение политики нейтралитета может серьёзно ударить по самым разным интернет-ресурсам — от глобальных видеохостингов до совсем юных стартапов. Ведь провайдеры могут по собственному желанию устанавливать ограничения, а значит, для вас могут быть недоступны десятки и сотни сайтов. Это можно расценивать и как создание условий нечестной конкуренции, и как нарушение свободы слова.

Впрочем, есть и другое мнение. Если провайдеры начнут соблюдать политику сетевого нейтралитета, то либо ухудшится качество подключения (у них не хватит денег на амортизацию оборудования), либо они поднимут цены.

В России есть сетевой нейтралитет?

Нет, причём сами власти содействуют этому. 25 февраля Минкомсвязь опубликовала список сайтов рунета, к которым у жителей страны должен быть бесплатный доступ в рамках универсальной услуги связи. Среди них — портал «Госуслуги» и серверы ЦБ и Центризбиркома. В то же время из СМИ в этот список попали, к примеру, «Русская служба новостей» и телеканал НТВ.

Против сетевого нейтралитета в России по факту выступают и провайдеры. Они вводят разные тарифы для доступа физических и юридических лиц. Кроме того, они меняют скорость трафика в зависимости от сайта, на который заходит пользователь. Некоторые операторы, например МТС и «Вымпелком» («Билайн»), вводят специальные «нулевые зоны» — адреса, при заходе на которые трафик не тарифицируется. Так, можно бесплатно зайти в облегчённые версии страниц Facebook, «ВКонтакте», «Одноклассники», Livejournal.com, «Яндекс.Карты». При этом Федеральная антимонопольная служба ещё в 2012 году заявила, что в таком случае, даже если у неё возникнут вопросы к оператору, это ещё не означает автоматически судебное разбирательство.

Как в США узаконили сетевой нейтралитет?

В четверг, 26 февраля, Федеральная комиссия по коммуникациям (FCC) решила большинством (три против двух) голосов отныне считать интернет «общественными линиями связи», что означает запрет на ограничения при подключении к каким-либо ресурсам. Полная версия 313-страничного документа доступна с 12 марта. Можно считать, что таким образом FCC ввела в США законодательно сетевой нейтралитет. Однако есть несколько серьёзных оговорок на этот счёт.

Кто и почему в США выступает против сетевого нейтралитета?

Против сетевого нейтралитета выступали (и продолжают выступать) компании, владеющие кабельными линиями и мобильными сетями. В основном это крупные корпорации, имеющие лобби в правительственных кругах. Главным их аргументом является то, что не весь трафик требует одинаковых затрат ресурсов (к примеру, потоковое видео более ресурсоемко). Как следствие, они предлагают платить за подключение к затратным для них ресурсам дополнительно — и это лишь один из вариантов возмещения расходов.

Так могли бы выглядеть тарифы на интернет без изменения закона о связи

В 2014 году противники нейтралитета одержали значительную победу над Федеральной комиссией связи, доказав в суде, что они имеют право делать с сетевыми каналами то, что считают нужным. Тогда это случилось из-за неправильной классификации интернет-провайдеров в законе о связи. Более того, FCC сама чуть было не запретила сетевой нейтралитет в том же году.

Среди компаний, заинтересованных в том, чтобы ситуация с сетевым нейтралитетом не менялась, много известных имён, в том числе GSM-провайдеров. Среди последних есть, к примеру, Verizon, AT&T, T-Mobile. А среди поставщиков кабельного интернета известны Comcast, Time Warner Cable (приобретённый в 2014-м компанией Comcast), Charter Communications и даже Google со своим гигабитным кабелем Fiber. Впрочем, информацию о Google позже опровергли.

К слову, в специальном разделе на сайте NetFlix сейчас можно ознакомиться со скоростью сервиса у разных провайдеров.

Кто и почему является сторонником сетевого нейтралитета?

Сторонниками равного доступа ко всем ресурсам выступают как простые пользователи, так и десятки крупных организаций и некоторые известные личности и крупные политики. К примеру, активно поддерживают сетевой нейтралитет президент США Барак Обама, который ещё на выборах 2008 года пообещал следить за его соблюдением, а также отец-основатель веба Тим Бернес-Ли.

Помимо этого, европейский парламент весной прошлого года принял пакет законов и важных поправок, которые оговаривают и защищают принцип сетевого нейтралитета.

Многие крупные компании, такие как Microsoft, Kickstarter, Tumblr, уже высказали слова благодарности Федеральной комиссии связи за их фундаментальное решение. Однако об окончательной победе говорить рано.

FCC приняла положения сетевого нейтралитета. Что может пойти не так?

По результатам голосования, законопроект был утверждён, и интернет теперь будет классифицироваться как общественные линии связи (common carriers) со всеми вытекающими ограничениями для провайдеров в пользу абонентов. Это произойдёт через 60 дней после того, как поправки к закону о связи будут опубликованы в Федеральном регистре США.

Однако FCC не сможет опубликовать текст до тех пор, пока не выскажутся все пять её представителей. Проблема заключается в том, что этот процесс может занять недели: теперь противники сетевого нейтралитета могут (и, вероятно, будут) всячески мешать процессу. В их силах подорвать авторитет и законность решений комиссии связи и даже лишить её полномочий. 4 марта конгрессмен от Республиканцев Марша Блэкбёрн заявила, что готовит законопроект о блокировке решения FCC

Что можно ещё почитать о сетевом нейтралитете?

The Verge пишет о том, как американские провайдеры, политики и интернет-компании отреагировали на решение FCC.

На «Ленте.ру» есть колонка медиаэксперта Александра Амзина о том, в чём главная ценность сетевого нейтралитета и почему его нет в России.

Об отношении Федеральной антимонопольной службы и российских интернет-компаний к сетевому нейтралитету можно узнать в статье «Ведомостей».

Motherboard рассказывает о том, почему о полноценном сетевом нейтралитете в США пока нельзя говорить.

А ещё проще рассказать можете?

Мы — нет, а вот выпускники университета штата Юта могут. Они посвятили сетевому нейтралитету целую компьютерную игру.

Информация обновляется

Источник: http://gadalkin.com

Подпишись на Аппарат
Facebook
Вконтакте
E-mail дайджест
Популярное за неделю