Apparat — Журнал о новом обществе

Актуальность проблемы для России

Проблема бедных гетто существует в любом крупном городе — и Россия не исключение. Бизнес не хочет инвестировать деньги в неблагополучные районы, полагая, что это неэффективно. Правительство же часто закрывает на них глаза. Одно из многочисленных последствий такой политики — отсутствие доступных магазинов с хорошими продуктами. Это приводит к повышенному потреблению алкоголя, росту количества преступлений и заболеваниям, связанным с неправильным питанием.

Лайфхак от жителей самого бедного района в Сан-Франциско

Бейвью Хантерс Пойнт (Bayview Hunters Point) — один из бедных портовых районов Сан-Франциско. Более трети мужчин погибают насильственной смертью. Ещё около трети населения страдает от разнообразных заболеваний, связанных с алкоголем и ожирением. Ожидаемая продолжительность жизни — на 14 лет ниже, чем в среднем по городу. За последние годы большинство сетевых супермаркетов закрыли свои точки в районе и переехали в более выгодные и благополучные места. Жители, многие из которых не имеют личного автомобиля, оказались заложниками «магазинов на углу» — небольших киосков, наполненных сигаретами, алкоголем, содовой и не очень полезной едой. Подобные магазины также стали местами сбора безработной молодёжи. Это ухудшало криминогенную обстановку в районе — большинство убийств в Бейвью происходило именно рядом с точками продажи алкоголя.

Некоторые жители Бейвью решили не ждать, пока их проблемы попадут в повестку избирательной кампании какого-нибудь политика, а действовать своими силами. При помощи активистов из нескольких благотворительных организаций они нашли способ, как мотивировать владельцев маленьких супермаркетов переориентироваться на продажу здоровой пищи, ограничив продажу алкоголя и сигарет.

В результате разработанной программы 12 магазинов в Бейвью переориентировали свой бизнес. За четыре года продажи алкоголя сократились на четверть, а свежих овощей и фруктов — наоборот, выросли на 12 %. Выручка магазинов тоже увеличилась. Повысились и показатели здоровья населения: с момента начала проекта количество госпитализаций больных диабетом и сердечной недостаточностью снизилось на 8 %. Но, что самое важное, малые дела постепенно помогли привлечь к Бейвью внимание широкой общественности: в 2011 году крупная медицинская организация Kaiser Permanente инвестировала 10 миллионов долларов в дальнейшее развитие продовольственной инфраструктуры района. Вот как жители Бейвью этого добились:

Собрали команду активистов и экспертов

Решать проблемы доступности полезной еды в Бейвью собрался большой коллектив. Общественная организация «За справедливую окружающую среду» совместно с несколькими сотрудниками Департамента здравоохранения Сан-Франциско отвечала за общую стратегию проекта и коммуникацию с жителями. Студенты и исследователи Калифорнийского университета в Беркли обеспечили проекту поддержку и авторитет научного сообщества, а волонтёры из числа местных школьников занимались черновой работой.

Провели точечное статистическое исследование

Невозможно решать проблему на локальном уровне, оперируя лишь данными национальной статистики. Поэтому вторым шагом команды стало проведение качественного статистического исследования. Во-первых, они выяснили, что жителю Бейвью требуется в среднем час и три автобусные пересадки, чтобы добраться до ближайшего супермаркета. Во-вторых, они провели опрос местных жителей, которые по итогам исследования оказались весьма заинтересованы в здоровом и полезном питании. Наконец, они разработали визуальную модель (планограмму) полок магазинов — это популярный метод, который используется в продуктовом маркетинге для увеличения продаж определённых товаров. Исследование показало, что 40 % видимого места на полках занимают полуфабрикаты, 26 % отведено под алкоголь и табак, 17 % — под содовую и лишь 2-3 % — под свежие фрукты и овощи.

Нашли союзника среди местных властей

Только после этого активисты решили обратиться к чиновникам. Результаты исследования в Бейвью были представлены члену Окружного совета Сан-Франциско Софи Максвелл, которая давно была озабочена проблемой здорового питания и потому решила лично курировать программу. Она помогла поднять проблему на уровень мэра и городской администрации, где принимались все ключевые решения.

Разработали мотивационную программу для владельцев магазинов

В результате была запущена мотивационная программа Good Neighbor для владельцев торговых точек в Бейвью. Агентство по реконструкции жилых районов провело бесплатный ремонт фасадов и вывесок всем владельцам магазинов, которые присоединились к программе. Также городское правительство разработало специальные кредиты по сниженным ставкам для участников и на выгодных условиях оборудовало магазины энергосберегающей электроаппаратурой.

Может ли это сработать в России?

Александра Московская

директор Центра социального предпринимательства и социальных инноваций ВШЭ

«Если говорить о подобном векторе, то он существует, и в целом в России ситуация будет развиваться именно в этом направлении, но очень медленно, так как подобным инициативам бывает очень трудно пробиться через совокупность преград.

Во-первых, общественные инициативы в области экологии и здорового питания в России очень слабы. Им гораздо труднее добиться каких-либо решений от власти, несмотря на то, что эти проекты политически нейтральны и не несут особых рисков. Во-вторых, ключевые экономические и политические решения у нас принимаются на региональном уровне, а муниципальная власть из-за отсутствия экономической базы очень слаба, поэтому адекватно поддержать подобные программы не может. В-третьих, в России существует лишь мизерная рыночная ниша для малого бизнеса, он балансирует на уровне низкой рентабельности и отличается малой нормой прибыли. Ему сложно конкурировать с гигантами ритейла, и зачастую подобные инновации для него неподъёмны.

Для малого бизнеса Москва остаётся крайне неблагожелательным городом. Например, можно долго рассуждать о причинах уничтожения киосков, санитарных или декоративных, но одно ясно точно — это стало большим ударом по малому бизнесу, в том числе и продавцам экологической фермерской продукции. Городские власти предлагают заменить их ярмарками выходного дня, но это не может компенсировать убытки малых предпринимателей. Ранее постоянная работа с поставщиками и знание постоянных клиентов из близлежащих домов, квартала помогали этим киоскам выживать. Ликвидация постоянной площадки для продажи фактически выбивает почву из-под ног у малого бизнеса — закрытие большого числа ИП стало трендом последних лет».