Просто о сложном

6 новых способов, которыми правительство России пытается пополнить бюджет

Вячеслав Дворников

Бюджет на следующий год готовится к мобилизации: прошлогоднее замедление российской экономики постепенно перешло в резкое торможение. Представляя недавно Думе проект бюджета на следующий год, министр финансов Антон Силуанов заявил, что расчёты уже немного устарели, и предложил подготовить запасной вариант. Чиновники готовятся к худшим временам и на всякий случай ищут новые источники финансирования и оптимизируют расходы. Apparat разобрался, какие государственные инициативы должны залатать дыры в бюджете и как это повлияет на всех нас — от безработных и рантье до клиентов зарубежных интернет-магазинов и будущих пенсионеров.

Почему рост экономики России замедлился?

Прошлый год бывший заместитель министра финансов России Андрей Клепач назвал «годом упущенных возможностей». Этот год для экономики рискует стать откровенно провальным. Уже сейчас речь, даже по официальным данным, идёт о росте ВВП в 2014 году на 0,5 % против 1,3 % в 2013-м или 3,4 % в 2012-м.

В происходящем можно винить многие внешние факторы: замедление мировой экономики, перекрытие доступа к западному капиталу из-за санкций и, разумеется, падение цен на нефть, которая с лета подешевела примерно на 25 %. В следующем году ситуация станет сложнее: бюджет лишится 200 миллиардов рублей из-за создания Евразийского союза, примерно в 100 миллиардов рублей обойдётся новое соглашение с Белоруссией о распределении выручки от продажи переработанной российской нефти, ещё 88 миллиардов рублей будет стоит содержание Крыма. Но внутренние проблемы — сокращение инвестиций, снижение трудоспособного возраста и потребительского кредитования — также не добавляют экономики сил.

Из-за замедления экономики бюджет страны недополучает часть доходов, а возросшие внешнеполитические амбиции ведут к дополнительным расходам. А ведь надо ещё как-то выполнять майские указы президента Владимира Путина по повышению зарплат, в том числе — бюджетникам. Чиновники готовятся к худшим временам и на всякий случай ищут новые источники финансирования и оптимизируют расходы. Вот шесть способов, как они это делают:

1

1. Ограничение интернет-торговли

Что происходит: В правительстве давно обсуждают снижение порога беспошлинной онлайн-торговли. Сейчас каждый россиянин может купить в Amazon или любом другом зарубежном интернет-магазине какой-нибудь товар на сумму до 1000 евро в месяц, не доплатив ни копейки. Всё, что дороже, должно облагаться пошлиной в 30 %. Скорее всего, новый лимит составит 400 или 500 евро.

Кто пострадает: Фактически речь идёт о введении прогрессивного налогообложения. Как показали авторы исследования из Высшей школы экономики, богатые семьи покупают товары в интернете гораздо чаще, чем бедные семьи. Новая инициатива коснётся именно их.

Цена вопроса: Как заявляла генеральный директор холдинга Ozon Маэль Гавэ на встрече интернет-предпринимателей с Владимиром Путиным, российский бюджет из-за высокого порога теряет 98 миллиардов рублей, поскольку российские интернет-магазины, которые платят в бюджет налоги и пошлины, не могут конкурировать с зарубежными.

2

2. Заморозка пенсионных накоплений

Что происходит: В следующем году, как и в этом, средства, которые должны были пойти в накопительную часть пенсии, пойдут в распределительную и будут потрачены на выплаты нынешним пенсионерам. Накопительная часть — это та часть пенсии, которая в отличие от распределительной не поступает в «общий котёл», а инвестируется в активы.

Кто пострадает: Будущие пенсионеры. Точно сказать, сколько они потеряют и потеряют ли вообще, нельзя. Им вместо реальных накоплений и доходов от инвестиций пообещали абстрактные баллы, которые при выходе на пенсию должны будут пересчитаться в рубли. Как это произойдёт, пока до конца не ясно, и количество денег, которые возместят лишившимся накоплений россиянам, будет зависеть от того, сколько средств будет в Пенсионном фонде к тому моменту.

Цена вопроса: Чуть более 300 миллиардов рублей, которые сэкономит бюджет на трансферте в Пенсионный фонд.

3

3. Повышение налога на недвижимость в Москве и других городах

Что происходит: C начала следующего года налоги на дома, квартиры, парковочные места и прочую недвижимость в Москве и некоторых других городах (например, в Нижнем Новгороде) будут рассчитываться иначе. Сейчас местные власти взимают налог, исходя из «инвентаризационной», а не рыночной стоимости имущества. Владимир Путин подписал в октябре закон, который позволит региональным властям изменить этот порядок. Для некоторых налог может вырасти в десятки раз.

Кто пострадает: Максимальная ставка в 2 % предусмотрена для владельцев самой дорогой недвижимости — от 300 миллионов рублей. Минимальная базовая ставка в 0,1 % предусмотрена для владельцев жилья стоимостью до 10 миллионов рублей. Ознакомиться с кадастровой стоимостью можно на сайте Росреестра. Льготников, в том числе пенсионеров, налог не затронет, обещают московские власти, — таких в столице около 1,7 миллиона человек. Впрочем, они будут освобождены от налогов, если обладают не более чем одним объектом недвижимости каждого вида (квартира, гараж и так далее).

Цена вопроса: Руководитель Департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников оценивает дополнительные поступления в бюджет Москвы примерно в 3,5 миллиарда рублей. Не так много, но регионам, в том числе Москве, как-то нужно выполнять майские указы президента.

4

4. Повышение платы за медицину

Что происходит: Сейчас ваш работодатель платит в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) 5,1 % от вашей зарплаты. Однако максимальный порог установлен на отметке в 52 тысячи рублей в месяц. Если вы получаете больше, то налог всё равно берётся с 52 тысяч (эту сумму, впрочем, в следующем году собирались немного поднять). Однако, теперь ограничения снимут вовсе. Соответствующий законопроект Госдума уже приняла в первом чтении.

Кто пострадает: Всех, кто получает больше 52 тысяч рублей. Скажем, если ваш оклад составляет 100 тысяч рублей, то в ФОМС ваш работодатель отныне начнёт платить почти в два раза больше. И делать он это будет, скорее всего, за счёт вашей зарплаты. В итоге новая инициатива — это завуалированный дополнительный налог на доходы граждан.

Цена вопроса: Как сказал министр финансов Антон Силуанов, плоская шкала даст дополнительно 200 миллиардов рублей.

5

5. Отмена бесплатного здравоохранения для домохозяек

Что происходит: Неработающих россиян лишат права на бесплатную медицину. Это записано в Основных направлениях бюджетной политики на следующие три года. Если раньше региональные власти платили за каждого безработного в региональный фонд обязательного медицинского страхования, то теперь они этого делать будут.

Кто пострадает: Все официально не работающие людей, кроме детей и пенсионеров. Сумма взноса составит около 3,4 тысяч рублей в год.

Цена вопроса: По данным Росстата, доплатить должны будут более 42 миллионов россиян, большая часть из которых (почти 30 миллионов) работают без оформления. Таким образом, бюджет сможет получить около 146 миллиардов рублей.

6

6. Налог на доходы частных инвесторов

Что происходит: В сентябре в Госдуму был внесён законопроект Минфина, в котором предлагалось увеличить налоги на дивиденды физических лиц с 9 до 13 %.

Кто пострадает: Инвесторы — физические лица, которые имеют пассивный доход. По данным Московской биржи, частных инвесторов на фондовом рынке в 2013 году было около 850 тысяч. Также некоторые российские топ-менеджеры получают часть своей зарплаты в виде дивидендов.

Цена вопроса: По данным Федеральной налоговой службы, в общей сложности по старым правилам налогом в 9 % облагался доход в 661,9 миллиарда рублей. Таким образом, новые правила вряд ли принесут в бюджет больше 30 миллиардов рублей. К тому же есть схемы, позволяющие инвесторам уйти от этого налога.

Подпишись на Аппарат
Facebook
Вконтакте
E-mail дайджест
Популярное за неделю