Просто о сложном

Всё, что нужно знать о том, как с вас будут собирать деньги за контент

Николай Овчинников

на этой неделе Общественная палата РФ предложила альтернативу идее Российского союза правообладателей Никиты Михалкова (РСП) ввести так называемый сбор за «глобальную лицензию». Названный противниками идеи «налогом на интернет», он с осени не исчезает из лент новостей. Его одобряет Минкульт, против него выступают Минкомсвязи и Администрация президента. А операторы мобильной связи хотят, чтобы вместо «глобальной лицензии» был реестр объектов, защищённых авторским правом. Apparat разбирается в сути новаций правообладателей.

В чём суть «глобальной лицензии»?

Идею «глобальной лицензии» высказал РСП в конце октября 2014 года. «Глобальная лицензия на использование произведения науки, литературы и искусства» — это право пользователя на доступ к произведениям культуры, которые защищены копирайтом. Чтобы её получить фактически пользователь должен будет заплатить фиксированный сбор. Эти деньги он будет платить не напрямую правообладателям, а своему провайдеру. Тот, в свою очередь, должен будет перечислить средства специальной аккредитованной государством организации.

Минкульт, который взялся дорабатывать идею РСП, предлагает создать специальную базу защищённых копирайтом произведений. Операторы, в свою очередь, должны будут установить специальное оборудование для считывания трафика. Софт для него якобы уже существует. Его по заказу Минкульта разработала компания «Систематика». Суть работы программы напоминает Shazam. В неё встроят так называемые «слепки» произведений, а она будет сравнивать проходящий через провайдера трафик с ними. На основе считанного трафика аккредитованная при государстве организация и будет высчитывать, кто из правообладателей сколько получит.

Платить пользователи, по расчётам РСП, должны будут 25 рублей в месяц с одной точки доступа. Это означает, что если у вас есть 3G на смартфоне и Wi-Fi-роутер, подключенный к оптоволоконной связи, то вы должны будете заплатить 50 рублей в месяц. Гендиректор РСП Сергей Федотов утверждает в декабре подсчитал, что его организация, таким образом, сможет получать около 860 миллионов долларов в год и с помощью этой суммы покрыть интересы всех правообладателей на российском цифровом рынке.

Что такое РСП?

Российский союз правообладателей, советом которого управляет Никита Михалков, занимается регулированием коллективного управления авторскими правами. Он собирает деньги с производителей и импортёров звукозаписывающей продукции и носителей информации. Это объясняется тем, что со всех пользователей фонограмм деньги собрать нельзя. Размер сбора — 1% от стоимости носителя.

Почему это очень плохая инициатива?

Она нарушает права пользователей, которые не пользуются защищённым копирайтом контентом. Этот аргумент высказывали ещё в октябре 2014 года представители мобильных операторов. Из инициативы РСП и Минкульта выходит, что если пользователь даже не пользуется контентом правообладателей, то он всё равно вынужден платить под угрозой отключения от сети.

Это дорого и бессмысленно. Так считают в Минкомсвязи РФ, представители которого выступают резко против каких-либо сборов. «Первые 10 лет все сборы, полученные с граждан в интернете, будут направлены на погашение затрат на приобретение необходимого оборудования» — это из письма министерства вице-премьеру Игорю Шувалову, который поддержал идею РСП. Более того, как заявили в декабрьском письме Владимиру Путину представители интернет-индустрии, для хранения огромного количества данных придётся строить новые дата-центры, а это означает дополнительные затраты, которые затормозят развитие рынка технологий. ФАС считает, что из-за «налога» цены на доступ к интернету у провайдеров могут вырасти на 15%, при том что пока они только снижаются.

Это легализация пиратства. Так небезосновательно считают в Минсвязи. Дело в том, что фактически «лицензия» РСП разрешает бесконтрольное распространение огромных масс контента. Всего за 25 рублей в месяц пользователь сможет делать с песнями и фильмами что угодно. Это означает скорую смерть музыкальных сервисов — от «Яндекса» до «Кругов» — и закрытие 80% кинотеатров (по расчётам авторов письма Путину).

Это неконституционно. Программа для учёта трафика — это фактический аналог американской PRISM (Program for Robotics, Intelligents Sensing and Mechatronics), которую использует Агентство нацбезопасности США (АНБ) для слежки за пользователями. Представители интернет-индустрии в письме Путину напомнили, что это «противоречит Конституции РФ и Налоговому кодексу (нарушает права граждан на тайну переписки и неприкосновенность частной жизни)».

Какие шансы у инициативы РСП?

Ниже средних. Во-первых, против «глобальной лицензии» выступают сразу два министерства — помимо Минсвязи это ещё и Минэкономразвития. Замминистра связи Алексей Волин вообще заявил, что его ведомство никогда не решится на принятие такого документа. Во-вторых, резко против большая часть представителей интернет-индустрии: от Бориса Добродеева из «ВКонтакте» до Ивана Засурского из «Ассоциации интернет-издателей» и Марины Яниной из «Яндекса». Нет ни одной соцсети и ни одного крупного поисковика, который поддержал бы идею михалковского союза.

Наконец, в феврале против инициативы РСП высказалось и Главное контрольное управление Администрации президента РФ. Там сослались на то, что идею правообладателей раскритиковали практически все. Впрочем, есть ещё законопроект Минкульта, на него отзыв ГКУ АП не готовило.

При этом Михалков не унывает. В конце марта СМИ сообщили, что режиссёр может обратиться с просьбой о поддержке к Путину (всё-таки документ видел не он, а его администрация). Более того, как тогда писала газета «Ведомости», Михалков мог предложить распространить «налог на интернет» на территорию всего Таможенного союза (то есть Белоруссии, Казахстана и Армении, а потом и Киргизии). В начале апреля Михалков дал интервью «Ленте.ру» и объяснил, что к Путину ходил совсем не с «налогом на интернет», но от инициативы не отказывается, а также рассказал о том, как тяжело даются людям съёмки кино и стоит их пожалеть.

Какие есть альтернативы у михалковской «глобальной лицензии»?

В начале апреля Общественная палата России выступила с предложением создать базу контента. На специальном сайте будет размещён список произведений, которые правообладатели хотели бы распространять через лицензию и подписание договора-оферты. За неё пользователи — как коллективные, так и частные — должны будут заплатить. Управлять каталогом будут Минкульт, Минкомсвязи, Роскомнадзор, «аккредитованная для этих целей организация по управлению коллективными правами» или «уполномоченная организации со 100%-м участием государства».

Отличие от идеи Михалкова в том, что пользователи по факту будут платить за доступ к конкретным произведениям и не некой мифической организации, а непосредственно правообладателю. Кроме того, в отличие от инициативы РСП, никакой речи о легализации пиратства не идёт. Зато теперь правообладатель, который попал в каталог, сможет, по задумке ОП РФ, блокировать контент без суда. При этом остальные правообладатели будут бороться с пиратами, как и раньше, через суд. При этом на работу самого каталога никто собирать деньги не будет. Идеи ОП РФ отразит в «Концепции авторского права в цифровой среде», которую она должна представить в самое ближайшее время. Инициативу палаты уже поддержали, в частности, операторы связи. О реакции Минкомсвязи, Минкульта и Никиты Михалкова пока не сообщается.

Материал обновляется
Подпишись на Аппарат
Facebook
Вконтакте
E-mail дайджест
Популярное за неделю