В рубрике «Лайфхак» Apparat рассказывает о нетривиальных способах, которые используют разные города и страны, чтобы решить важные общественные проблемы. Этот выпуск не похож на другие — мы говорим о проекте, который ещё не реализован. Но нам очень хочется рассказать об интересной и немного фантастичной идее философа Томаса Уэллса, который придумал, как изменить современную демократию, чтобы она заботилась об интересах людей будущего.
Политические решения, которые мы принимаем сегодня, не только меняют нашу жизнь, но и напрямую влияют на жизнь наших детей и более далёких потомков. Многие поколения будут страдать от ошибок, допущенных сегодня, как мы страдаем от ошибок, допущенных политиками прошлого. Сложная экономическая ситуация, мировая война, отсутствие ресурсов, глобальное потепление и всемирный потоп — жители 2050 года вряд ли скажут спасибо за подобную обстановку. При этом власти, преследуя краткосрочные интересы, вполне могут привести человечество к таким результатам. Политические элиты не планируют свои действия на 30 лет вперёд, именно поэтому было бы полезно ввести механизмы контроля власти, которые позволят защитить права людей будущего.
В России эта проблема, возможно, наиболее актуальна. Долгосрочное прогнозирование никогда не было сильной стороной нашей политики и экономики. Цифры говорят о том, что те, у кого есть возможность, уезжают из страны в поисках лучшей жизни для своих детей.
Английский философ и государственный деятель Эдмунд Бёрк ещё в 1970 году писал в книге «Размышления о революции во Франции»: «Общество — это договор не только между теми, кто живёт, но и между теми, кто жив, мёртв и теми, кто ещё не родился».
Томас Уэллс берёт на вооружение эту идею и обвиняет демократию в близорукости, потому что она не учитывает голоса ещё не рождённых граждан. Да, мы не можем с ними поговорить и пригласить ещё не рождённых людей к участию в выборах, но Уэллс нашёл способ дать им право голоса.
Уэллс считает, что защищать базовые интересы потомков могут специально созданные для этого некоммерческие организации. Они должны быть дальновидными и непредвзятыми, ориентированными на максимально выгодные для будущего решения. Их задача — провести экспертизу, чтобы просчитать длительные последствия правительственной политики. Это могут быть благотворительные фонды, экологические пропагандистские группы, научные центры.
Эти экспертные команды необходимо наделить особым морально-правовым статусом: они станут «доверенными лицами» будущих поколений, или их «опекунами». По мнению Уэллса, понятие «опека» подходит идеально, так как это понятие воплощает в себе понятный законный концепт, согласно которому один человек должен принять решение в пользу другого человека без учёта его пожеланий.
Организации должны быть полностью ограждены от влияния частных, партийных или коммерческих интересов. Для них надо выработать особые правила финансирования, по аналогии с правилами финансирования предвыборных штабов. Чтобы стать «опекуном», НКО должно быть представительным, например, иметь 50 тысяч человек сторонников.
Уэллс предлагает предоставить «опекунам» право распоряжаться 10 % голосов на выборах. С одной стороны, такой процент может действительно влиять на исход выборов. С другой стороны, при таком раскладе НКО не станут главным субъектом выборного процесса и не лишат выборы конкуренции.
«Агенты будущих поколений», по задумке Уэллса, должны стать объединением, отстаивающим интересы отдельной группы населения, как сейчас отстаиваются интересы пенсионеров или национальных меньшинств. Присутствие таких групп, может быть, не изменит политические курсы стран в целом, но поднимет качество демократического обсуждения.
В некоторых странах подобные идеи не только обсуждаются, но даже реализовываются в том или ином виде.
В Новой Зеландии в 1986 году был учреждён пост парламентского комиссара по окружающей среде для защиты и сохранения природы для будущих поколений. Все горнодобывающие предприятия, химические заводы и другие проекты, влияющие на окружающую среду, должны получить одобрение комиссии. Теперь комиссия борется за экономические и социальные права будущих поколений, в частности, привлекает активные инвестиции в образование и поощряет развитие зелёных проектов.
В Израиле в 2001 году парламент основал Национальную комиссию по защите прав будущих поколений и определил основные векторы её развития – природные ресурсы, образование, здоровье, технологии, демография. Организация должна была консультировать парламентариев и могла наложить право вето, если их решение было признано неудовлетворительным. После пятилетней работы деятельность комиссии не была продолжена, так как власть в стране сменилась.
В Германии в 2003 году в парламенте обсуждалась идея предоставления детям избирательного права с самого рождения. 47 % депутатов высказались в пользу этого решения, чтобы ослабить влияние старшего поколения, составляющего больше 60 % электората. Однако проект под названием «Один ребёнок – один голос» так и не был принят.
В Венгрии в 2008 году введена должность уполномоченного по правам будущих поколений. Этот человек должен заботиться об окружающей среде и гарантировать, что современное законодательство не представляет необратимой угрозы для природы. Пост даёт высокий статус, равный статусу уполномоченного по правам человека, но занять его могут только юристы с опытом деятельности в сфере охраны природы.