Новое общество

Всё, что нужно знать про референдум о независимости Шотландии

Николай Овчинников

Cегодня состоится референдум в Шотландии, на котором её жители должны решить, отделяться от Великобритании или нет. Apparat изучил историю вопроса, аргументы сторонников и противников независимости и выбрал самое важное, что необходимо знать перед голосованием.

Почему вас должен интересовать референдум о независимости Шотландии?

Фактически это первый серьёзный передел карты Западной Европы после окончания холодной войны. И первый референдум на территории Европы за последние десять лет, который будет признан всем мировым сообществом — в отличие от косовского или крымского. Голосование в Шотландии — это ещё и важный прецедент. Многие национальные регионы в Европе добивались хотя бы широкой автономии на протяжении нескольких лет, но впервые одному кому-то дают право решать свою судьбу самостоятельно. Именно Шотландию, в случае если большинство её жителей проголосует за независимость, будут приводить в качестве примера правительства Каталонии и Страны Басков.

Для России шотландский референдум тоже является важным прецедентом. Именно его приводили в пример сторонники присоединения Крыма в ответ на обвинения в неправомерности мартовского голосования за выход полуострова из состава Украины. Впрочем, против этой точки зрения есть несколько важных аргументов. Во-первых, референдум в Крыму готовили меньше месяца, тогда как шотландцы потратили на это несколько лет. Во-вторых, не особенно учитывалось мнение Украины, тогда как Эдинбург и Лондон постоянно проводят консультации друг с другом. Наконец, не были просчитаны экономические последствия перехода Крыма в состав России, тогда как в Шотландии этому посвящали книги, телепередачи и журнальные статьи.

А кто победит?

Это самое интересное, поскольку предсказать результаты референдума до сих пор фактически невозможно. Шотландцам предстоит ответить «да» или «нет» на один простой вопрос: «Должна ли Шотландия стать независимой?» Практически сразу после подготовки референдума все возможные социологические службы Соединённого Королевства чуть ли не каждый день стали проводить опросы, выясняющие готовность шотландцев к отделению. Сейчас, согласно социологическим опросам, количество сторонников и противников отделения Шотландии примерно одинаковое, но ещё год назад за независимость выступало всего около 30% жителей страны.

Некоторые считают, что ключ к независимости Шотландии находится в руках женщин, которые в отличие от мужчин настроены более консервативно и не хотят рвать связи с Лондоном.

Как шотландцы собираются голосовать на референдуме о независимости?

Источник: опрос IСM за 12-16 сентября

Почему вообще встал вопрос о референдуме?

Шотландское национальное движение фактически не утихало никогда с момента насильственной унии с Англией в начале XVIII века. Впрочем, сейчас речь идёт не столько о национальной идентичности, сколько об экономической и политической независимости. Политически Шотландия всегда была более либеральной, чем юг Англии. Кроме того, рядом с Шотландией есть богатые месторождения нефти, доходом с которых её жители не хотят делиться с остальной Великобританией.

Великобритания, в свою очередь, на протяжении всего XX века хоть и не без боли, но расставалась со своими европейскими территориями: Ирландия отделилась в 1922 году, Кипр — в 1960-м, Мальта — в 1964-м. Кроме того, в законодательстве Шотландии была норма, которая позволяла запустить процесс подготовки к референдуму, если в парламенте территории набиралось по меньшей мере 65 человек, готовых проголосовать за него. После выборов в 2011 году оказалось сразу 69, и все они — члены Шотландской национальной партии, борющейся за независимость территории с момента появления в 1930-е годы. В итоге 15 октября 2012 года премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и глава автономного правительства Шотландии Алекс Салмонд подписали договор, который определял порядок проведения референдума осенью 2014 года.

Какие аргументы у сторонников и противников независимости?

Аргумент за: Шотландия сможет стать процветающей страной за счёт полезных ископаемых

У Шотландии есть нефть и газ на шельфе в Северном море, но доходы уходят в бюджет Великобритании. Пока что углеводороды в цене, и это может способствовать обогащению страны. Кроме того, Шотландия после обретения независимости будет крайне благосклонно смотреть на размещение у себя иностранных компаний и развитие бизнеса, а её правительство обещает эффективную налоговую политику.

Аргумент против: Нефти недостаточно, а экономические связи с Великобританией слишком сильны

Пока неизвестно, какова будет реакция рынков на отделение Шотландии и как изменятся цены на углеводороды. Нефть к тому же может ещё и закончиться через 40 лет. А экологически чистые виды энергетики (например, строительство ветряных электростанций) будут пребывать всё это время в стагнации. Кроме того, многие крупные компании, включая, например, Королевский банк Шотландии, заявили, что перенесут свои офисы в Англию, в случае если на референдуме жители выступят за независимость региона. Оформление независимости потребует как минимум шести миллиардов фунтов. Где их взять — пока непонятно. Наконец, Шотландии, скорее всего, придётся распрощаться с фунтом стерлингов, а в еврозону она пока не входит.

Аргумент за: Шотландия останется членом европейского сообщества, зато будет абсолютно самостоятельной

На сайте, посвящённом референдуму, чётко сказано, что, несмотря ни на что, все шотландцы являются и будут являться гражданами ЕС и подчиняться будут европейским законам. Кроме того, выступающая за ядерное разоружение Шотландия всё равно будет сотрудничать с НАТО.

Аргумент против: В НАТО и ЕС никто не ждёт новое государство с распростёртыми объятиями

На самом деле представители обеих структур дали ясно понять, что Шотландии придётся вступать и в НАТО, и в ЕС заново. Это приведёт среди прочего к дополнительным экономическим издержкам, и пока никто не может точно сказать, какой период потребуется Шотландии, чтобы вновь стать полноправным членом Евросоюза. К тому же присоединение к крайне нестабильной еврозоне может принести только убытки шотландской экономике.

Что будет, если Шотландия всё-таки проголосует за независимость?

Мгновенного отделения не случится. Несмотря на то что «Белая книга» по мирному разводу Шотландии с Британией была создана ещё в 2010 году, странам придётся уладить огромное количество вопросов. Официальная дата объявления независимости — 24 марта 2016 года, но она ещё может быть перенесена. До этого шотландцам и англичанам, например, придётся решить, куда деть ядерные боеголовки (Шотландия не хочет хранить их у себя) и сохранить ли английский фунт (британский парламент выступает категорически против).

Кроме того, за этот период шотландцам надо будет обустроить собственные посольства в других странах и сформировать свои вооружённые силы, а также перестроить свои судебную и политическую системы. На это уйдут немалые деньги: шесть миллиардов, указанные выше, — это минимум. Речь идёт, скорее всего, о более крупной сумме.

Что будет, если Шотландия проголосует против независимости?

Дэвид Кэмерон уже пообещал, что в случае, если шотландцы проголосуют против независимости, их парламент и правительство получат более широкие полномочия. Обсуждается и вопрос о том, чтобы в Шотландии оставалась большая доля от доходов с продажи нефти. Что же до референдума, то его не будут более проводить в обозримом будущем.

Подпишись на Аппарат
Facebook
Вконтакте
E-mail дайджест
Популярное за неделю